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固廢法修訂草案再審 修改意見預(yù)示哪些變化?

2019-12-25 09:28:18??????點(diǎn)擊:
2019年12月23日,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議在北京召開。會(huì)議聽取全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)副主任委員徐輝作的關(guān)于固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案修改情況的匯報(bào)。
  全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議對(duì)固廢法修訂草案進(jìn)行初次審議后,修訂草案再次征求意見,全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)法工委還召開了座談會(huì)。以及,全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委實(shí)地調(diào)研,召開專家咨詢會(huì)等,仍做了不少工作。
  因此,徐輝在匯報(bào)中介紹了在此基礎(chǔ)上,全國(guó)人大憲法和法律委員會(huì)對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)主要問(wèn)題的修改情況。
  總結(jié)一下可以包括為幾個(gè)方面:
  ① 無(wú)害化和資源化的細(xì)分深入;
  ② 考核考評(píng)與監(jiān)督管理;
  ③ 聯(lián)防聯(lián)控和打擊跨界轉(zhuǎn)移;
  ④ 全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯;
  ⑤ 生活垃圾分類;
  ⑥ 獎(jiǎng)懲和保障制度;
  ⑦ 技術(shù)攻關(guān)。
  基本上都是基于目前固廢處置現(xiàn)狀,圍繞垃圾分類推進(jìn)和“無(wú)廢城市”建設(shè)而提出的。本次修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》,正是源于緊跟精細(xì)化管理升級(jí)的大趨勢(shì),草案中91條到109條的變化,在一次次推敲中更契合目前固廢處置形勢(shì)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。
  那么,針對(duì)初審的修改意見中,有哪些點(diǎn)要?jiǎng)澲攸c(diǎn)呢?
  ——垃圾分類入法是重中之重,修訂意見認(rèn)為,“有條件的地方,城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村的生活垃圾,可以納入城市生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)”。
  ——危廢全過(guò)程監(jiān)管需要更細(xì)致,修訂意見認(rèn)為,“轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電于轉(zhuǎn)移聯(lián)單;危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率”。
  “國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建立全國(guó)危險(xiǎn)廢物等固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺(tái)”。
  “對(duì)將危險(xiǎn)廢物提供給無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者堆放、利用、處置等違法行為的責(zé)任人員,增加行政拘留的處罰”。
  ——除了上述懲罰,修訂意見也認(rèn)為,應(yīng)“對(duì)生產(chǎn)淘汰的設(shè)備、將被淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用等違法行為增加沒收違法所得、罰款等處罰”。
  “在運(yùn)輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾等違法行為,提高罰款額度”。
  ——與目前主流規(guī)定一樣的是,修訂意見也認(rèn)為,“旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行不主動(dòng)提供一次性用品;機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位等的辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,減少使用一次性辦公用品”。
  “機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)在生活垃圾分類工作中起示范帶頭作用”。